В начале года уполномоченный по правам человека в Приморском крае традиционно представляет отчёт о своей деятельности за прошедший год. Юрий Мельников выступил перед депутатами Законодательного собрания и озвучил самые наболевшие проблемы приморцев. К таким можно отнести бедственное положение с очередями на жильё, втрое увеличившийся поток жалоб на работу общественного транспорта и вывоз мусора во Владивостоке.
Редакция Новостей VL.ru приводит некоторые выдержки из доклада омбудсмена. В 2024 году к уполномоченному по правам человека в Приморском крае обратились 6053 гражданина. Это почти на тысячу человек меньше, чем годом ранее. Оказана адресная помощь 5030 гражданам, а положительный эффект от правозащитных мероприятий достигнут в отношении 24 047 граждан.
Коллективно обратилось 862 человека, которые подали 48 жалоб. Были жалобы из Владивостока, Уссурийска и других городов. Также обратились жители посёлка Кировский (49 человек). Они просили содействия в сохранении общественных территорий близ сельских поселений свободными, так как нередко муниципальные власти не учитывают права своих граждан при определении земельных участков для предоставления по программе «Дальневосточный гектар». Жители сообщили, что лишились лесной территории, на которой 50 лет назад их родители высаживали кедры, куда десятки лет ходили за грибами. Юридических нарушений не установлено (хотя, напомним, именно посадки кедров стали непреодолимым препятствием для обустройства земель многодетных в районе Емара).
Наибольший «удельный вес» по обращениям занимают участники СВО и члены их семей, почти 800 обращений. На втором месте – пенсионеры, 463 обращения. На третьем – представители неопределённого круга лиц, 229 обращений.
Активнее всего омбудсмену жалуются жители Владивостока и Чугуевского района. Причём, как отметил Юрий Мельников, в краевой столице снизилось количество жалоб по ЖКХ – таких всего 17%. Зато втрое возросло количество жалоб на работу общественного транспорта – теперь это треть всех обращений от владивостокцев. Второе место занимают жалобы на обращение с ТБО. По этим вопросам омбудсмен ведёт работу, в том числе с профильными ведомствами и органами местного самоуправления.
Чугуевцы жалуются на последствия ЧС (причём ещё с «Лайонрока» в 2016 году), плохой вывоз мусора в посёлке Шумный, из-за чего «посёлок превратился в помойку», ремонты колодцев и инфраструктуры.
Чаще всего (798 обращений) жители жалуются на несоблюдение их социальных прав. Затем идут гарантии государственной защиты (498 обращений), личные и гражданские права (278 обращений), а также экономические права (111 обращений).
Жалоб от «обманутых дольщиков» нет уже несколько лет, зато появились жалобы на проблемы с материнским капиталом. Одна из проблем, которая возникла у людей, – это последствия использования материнского капитала в качестве залоговых средств. После банкротства застройщика средства вернули, но отказали в их индексации. Самостоятельно добиться решения этого вопроса заявителям не удалось.
Снижение числа обращений по вопросам ЖКХ на 18,9% зафиксировано в 2024 году. На 33% меньше жалоб поступает на работу УК и ТСЖ, но на 21,5% увеличилось число обращений по вопросам предоставления жилья и сохранения права на жилище. На 61% увеличилось число обращений по вопросам пенсионного обеспечения.
Также зафиксирован рост числа жалоб на действия судебных приставов на 10%. В абсолютных цифрах это не очень много, но Мельников обращает внимание на тенденцию.
На 34% выросло количество обращений по комфортной городской среде и праву на землю. Большинство обращений касаются вопросов предоставления и использования земельных участков.
В 2024 году число обращений по вопросам здравоохранения увеличилось на 21,8% по сравнению с 2023 годом. Основные темы: жалобы на деятельность медицинских учреждений и обеспечение медицинскими препаратами. Например, в селе Турий Рог с 2022 года отсутствует врач, фельдшер приезжает дважды в неделю. А вот число жалоб по вопросам медико-социальной экспертизы снизилось, что свидетельствует об улучшении ситуации с получением инвалидности.
Укомплектованность медицинских учреждений в Приморье, по данным омбудсмена, составляет в среднем более 80%. В медицинских организациях Приморского края трудоустроены 7477 врачей и 13 646 медицинских работников со средним профессиональным образованием. Укомплектованность краевых государственных учреждений здравоохранения составляет: врачи – 82,3%, средний медицинский персонал – 86,5%, младший медицинский персонал – 81,7%.
Потребность во врачах – 778 человек, в среднем медицинском персонале – 612 человек. По программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в 2023 году выплаты получили 419 человек, в 2024 году – 89 человек.
В 2024 году число обращений по вопросам благоустройства и транспорта увеличилось на 35,7%.
Основные темы: жалобы на точечную застройку и создание зон отдыха.
Число жалоб на нарушения трудовых прав снизилось по сравнению с 2023 годом. Основные темы: трудоустройство, увольнение, взыскания. Жалоб на невыплату заработной платы не увеличилось.
Отдельно уполномоченный коснулся темы аварийного жилья и вообще обеспечения жильём нуждающихся граждан. Темпы строительства во Владивостоке растут, а темпы расселения и предоставления жилплощади – нет. В городе ежегодно обеспечивается всего 2% от числа семей, состоящих на учёте. Всего на жилищном учёте состоит 1367 семей, из которых 64 семьи ждут жильё 16 лет. В 2024 году в Приморском крае жильём обеспечены 760 лиц, из них 267 человек путём оплаты сертификатов.
Всего в 2024 году в адрес уполномоченного поступило 87 обращений граждан по жилищным вопросам, а также вопросам о постановке на жилищный учёт, о непредоставлении жилья, о незаконном выселении и об утрате права на жильё. В 2023 году таких обращений было 83.
По сведениям администрации, в Надеждинском районе в 2024 году предоставлены лишь 2 жилых помещения по договору социального найма семьям, состоящим на учёте в качестве малоимущих. При этом район является высокодотационным (несмотря на все опережающие развития), поэтому муниципальное жильё не строит.
Как показал анализ, проведённый уполномоченным, непростая ситуация с жилищным обеспечением очередников отмечается в большинстве муниципалитетов Приморского края. Например, в Уссурийском ГО общее число очередников и внеочередников – 1141 семья, в 2024 году жильём обеспечено 10, из которых 2 внеочередника. В Артёмовском ГО в списке на получение жилья состоит 1097 человек, из которых 18 имеют право на внеочередное жилищное обеспечение, в 2024 году жильё предоставлено 5 внеочередникам на основании судебных решений. Схожая ситуация в Находкинском ГО, где в списке очередников значится 1031 семья, а в течение года жильё предоставлено лишь 11 семьям. В Арсеньевском ГО список граждан, состоящих на жилищном учёте, значительно короче – 101 человек, в 2024 году гражданам предоставлено 11 жилых помещений по договору социального найма.
В Приморском крае число детей-сирот, которые должны быть обеспечены жильём, несмотря на небольшое снижение, остаётся значительным. Так, на конец 2024 года в список таких сирот включено 5395 человек, из которых 3880 достигли совершеннолетия.
Миграционная ситуация в Приморском крае характеризуется значительными миграционными потоками иностранных граждан и лиц без гражданства через госграницу Российской Федерации в пограничных пунктах пропуска Приморского края. За 2024 год через пункты пропуска Приморского края въехало иностранных граждан 194 108 человек, выехало 185 912 человек.
Основными государствами въезда иностранных граждан являются КНР, Южная Корея, КНДР. Основными целями въезда иностранных граждан являются осуществление трудовой деятельности, коммерческой, туристическая, учебная и служебная. В общем количестве иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, составляют граждане из стран ближнего зарубежья – 128 960, это на 5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Большую часть составляют граждане Узбекистана – 99 073 человека, из которых 92,75% въехало в РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Приморского края зависит от многоотраслевой структуры экономики, которая обусловлена как географическим положением, так и наличием природных ресурсов. Рынок труда развивается вместе с экономикой края и требует рабочих рук, как на постоянную, так и на сезонную работу.
При этом для Приморского края на 2024 год установлена квота на выдачу разрешений на работу в количестве 9174, за отчётный период разрешений на работу в рамках установленной квоты оформлено 4981, процент исчерпания квоты составил – 84,1% (АППГ – 46,2%). В основном это обрабатывающие производства, транспортировка и хранение, а также строительство.
В 2024 году на работу иностранцев оформлено 26 929 патентов. В бюджет субъекта от налогов на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за осуществление деятельности на основании патентов поступило почти 2 млрд рублей (АППГ – 1,6 млрд рублей; +19,8%). Мельников отмечает, что миграционная обстановка вызывает у жителей края обеспокоенность, раздражение и дискомфорт.
Полный доклад омбудсмена Юрия Мельникова можно прочитать на сайте Законодательного собрания.
