Во вторник, 14 января, депутаты Думы Владивостока рассмотрели весьма примечательный документ от 26 декабря – о корректировке бюджета на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов. Согласно проекту документа, планировалось увеличить дефицит бюджета на 2,2 миллиарда рублей, а пойти эти деньги должны были на капремонт жилых домов по решениям судов. Средства хотели брать в банке, по рыночным ставкам, и такое решение могло бы стать долговой ямой для муниципалитета. Ожидаемо, что документ был отклонён, но даже если бы его и приняли к рассмотрению, он всё равно бы не прошёл по формальным основаниям. Возможно, таким оригинальным способом мэрия пытается показать прокуратуре и судебным приставам, что изо всех сил пытается исполнить судебные решения 14-15-летней давности, но денег на это нет.
Этому Гордиеву узлу уже много лет. В начале нулевых жители Владивостока, начинавшие массово приватизировать квартиры, столкнулись с тем, что общедомовое имущество (подъезды, крыши, фасады, общие инженерные коммуникации) находятся в плачевном состоянии. Формально виноват в этом был муниципалитет, поэтому суды массово присуждали жильцам капитальный ремонт за счёт мэрии. Начальник управления содержания жилищного фонда администрации Владивостока Григорий Пейхвассер тогда отмечал, что большая часть дел, по которым сейчас ведётся работа, принадлежит к 2010-2014 году. Более ранние уже отработаны, а в 2014-м появился Фонд капитального ремонта.
Перед членами бюджетного комитета и председателем Думы Владивостока Андреем Бриком сегодня выступал заместитель главы Владивостока Константин Стоценко. По его словам, мэрия обратилась к Думе за корректировкой расходной части бюджета на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов из-за того, что городу нужны бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов по решениям судов. При этом рассматриваемый источник финансирования – банковский кредит.
«Средств в бюджете на эти цели в таком объёме у города нет. Они обычно заранее расписываются на социальные программы или предоставляются бюджетами вышестоящих уровней. Но в последнем случае мы на такие субсидии рассчитывать не можем – это чисто городское обязательство. Именно поэтому здесь рассматривался как источник финансирования кредит банка», – объяснил Константин Стоценко.
Проект поправок в № 85-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» был внесён в Думу 26 декабря 2024 года, но пока не опубликован на сайте городской Думы. В ходе обсуждений выяснилось, что речь идёт о 2,2 млрд рублей – существенная сумма, учитывая, что размер всего бюджета Владивостока на 2025 год сейчас – 32,04 млрд рублей.
«Это достаточно спорная заявка. Как минимум 2 млрд рублей, если такое решение будет принято, городской бюджет не сможет быстро отдать, учитывая текущие ставки коммерческих кредитов. Это же по сути долговая яма. Чем вообще обосновано и вызвано на данный момент такое решение? В документах указаны правовые основания, про административную, уголовную ответственность кого-то из должностных лиц, я правильно понимаю?» – поинтересовалась депутат Вероника Сипачёва.
В ответ Константин Стоценко отметил, что администрация Владивостока была вынуждена обратиться к Думе города, потому что есть обязательства, с которыми необходимо рассчитываться. В основном это судебные решения по капремонту домов, самые ранние из которых не исполнены с конца нулевых.
«Раньше сумма была гораздо больше, около 5 млрд рублей. Эта статья учитывается в бюджете, постепенно происходит погашение [задолженности]. Оперативное внесение поправок [на 2,2 млрд рублей], может, и не сильно обоснованно, но мы обязаны это сделать. По поводу административной уголовной ответственности тут я Америку не открою. Если есть исполнительное производство, то должностное лицо несёт ответственность за его исполнение. Также есть статья 315 УК РФ – неисполнение решения суда», – объяснил Константин Стоценко.
Мэрия, конечно, постепенно расплачивается по старым исполнительным листам и дома подрядчики ремонтируют, но довольно неспешно. Как уточнила депутатам заместитель начальника правового управления администрации Владивостока Анжелика Бакулина, исполнение судебных решений по капремонту в бюджете предусмотрено, ежегодно на это выделяют средства. В 2025 году на это выделено 200 млн рублей.
Можно предположить, что администрация Владивостока и не планировала брать на себя обязательства в размере 2,2 млрд рублей – уж точно не по ставке коммерческих банков, которая сейчас может доходить до 30-35% при ключевой ставке ЦБ РФ в 21%. В противном случае корректировка была бы рассмотрена до конца 2024 года или была внесена в бюджет 2025 года.
В завершение дискуссии председатель КСП Владивостока Александр Ерзиков отметил, что принятие корректировки бюджета на 2024 год в 2025-м не может иметь силу, 31 декабря 2024 года финансовый год был закрыт. А поэтому и весь проект правового акта не соответствует требованиям законодательства. 3 из 5 присутствующих члена бюджетного комитета единогласно отклонили такой проект поправок, его не будут рассматривать на очередном заседании Думы Владивостока.
В конце заседания председатель Думы Владивостока Андрей Брик резюмировал: несмотря на то, что проект поправок был отклонён, подобный запрос мэрии будет основанием для того, чтобы при корректировках бюджета на 2025-й и плановые периоды 2026 и 2027 годов на исполнение решений судов по капремонту выделялось больше средств. Константин Стоценко со своей стороны пообещал обратиться к правительству Приморья за более щадящим, по сравнению с коммерческими банками, кредитом.
Отметим, что в 2023 году Григорий Пейхвассер рассказывал, что на капитальный ремонт многоквартирных домов, которые мэрия выполняет по судебным решениям, в 2024-м выделят 315 млн рублей.
