Депутаты Приморского края обратятся в Госдуму с инициативой об изменении федерального закона о платных дорогах. Чтобы у Приморья была возможность заключить концессионное соглашение на реконструкцию дорог к пограничным переходам, их планируют сделать платными для коммерческого транспорта.
Инициативу рассмотрят на внеочередном заседании комитета Законодательного собрания Приморского края по экономической политике и собственности.
Как говорится в пояснительной записке, на территории Приморского края расположено пять автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (Пограничный, Полтавка, Краскино, Марково и Турий Рог), к которым ведут автомобильные дороги общего пользования регионального значения. Дороги к ним находятся в неудовлетворительном состоянии. Минтранс Приморья планирует привлекать частные средства для их реконструкции, поскольку объём финансовых затрат только на эти дороги сопоставим с бюджетом всего дорожного фонда региона.
Оборачиваемость грузов и объём таможенных платежей от задекларированных грузов ежегодно растут, но из-за состояния подъездов к АПП федеральный бюджет ежемесячно недополучает порядка 6 млрд рублей.
«Ввиду высокого объёма капитальных затрат на реконструкцию транспортной инфраструктуры к АПП Приморского края и ограниченности бюджетных средств реализация мероприятия предполагается через механизм концессионного соглашения с взиманием платы с грузовых автомобилей и туристических автобусов, осуществляющих коммерческую деятельность», –говорится в документе.
Действующая редакция Федерального закона № 257-ФЗ позволяет использовать автомобильную дорогу на платной основе при наличии альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним.
Приморские депутаты предлагают исключить альтернативность из закона на территории Дальнего Востока на дорогах к автомобильным пунктам пропуска. Поскольку если дорогу сделают платной, то вариантов довезти груз до границы или от неё уже не будет.
«На сегодняшний день объём капитальных затрат на реконструкцию автомобильных дорог к пограничным переходам Приморского края сопоставим с дорожным фондом Приморского края. Данная поправка позволит привлечь средства инвесторов, федеральное софинансирование Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и средства Федерального дорожного агентства», – объясняется в пояснительной записке.
Правительством Приморского края в рамках предварительных переговоров ведётся проработка параметров концессионного соглашения с потенциальным инвестором и банком. Ожидаемый срок подачи концессионной инициативы I-II квартал 2025 года со сроком строительства на 2026-2028 годы. Также в целях уточнения траектории развития проекта проведено рабочее совещание с ФДА.
В ведомстве сообщили, что для получения финансирования в 2026 году Приморскому краю необходимо подать заявку на участие в отборе соответствующих проектов в срок до 15 апреля 2025-го. Ключевым условием предоставления финансирования ФДА является утверждение данного законопроекта. В ином случае получение федерального софинансирования будет возможно только с 2027 года.
Обновление 27 ноября: Направление инициативы приморские депутаты согласовали на очередном заседании ЗСПК. Зампред правительства Приморского края Николай Стецко уточнил, что потенциальные концессионеры есть, но их пока не называют, потому что всё находится только в стадии переговоров. Предположительно реконструкция подъездных путей включит в себя не только дорогу от ближайшего населённого пункта непосредственно к погранпереходу, но также и сервисную инфраструктуру – туалеты, объекты придорожного сервиса и пункты весового контроля. Часть работ может брать на себя и бюджет региона. Платить за проезд будут только владельцы коммерческого транспорта – грузовых автомобилей и туристических автобусов.
