В 2025 году приморскому бизнесу планируют запретить привлекать к работе иностранных граждан на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности. С 8 октября по 2 ноября жители Приморья могут поучаствовать в обсуждениях законопроекта, ужесточающего запрет на работу иностранных граждан в регионе. Такой вводится ежегодно, начиная с 2020 года, однако прежде он касался только водителей автобусов и такси. Теперь же в документе более 40 видов экономической деятельности, где мигрантам хотят запретить работу. Однако запрет коснётся только тех иностранцев, которые получают патенты.
Законопроект сейчас проходит общественные обсуждения, в них могут принять участие все авторизованные на портале жители региона. Перечень видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан на работу, состоит из 41 пункта. Это производство химических продуктов и веществ, в том числе кокса и нефтепродуктов; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха; все виды обращения с отходами, в том числе со сточными водами, и обработка вторсырья. Также в списке транспортная обработка грузов и прочая деятельность, связанная с перевозками; курьерская деятельность; обеспечение общественного порядка и безопасности, в том числе в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии. Нельзя заниматься социальным обеспечением, образованием, работать в сфере здравоохранения, обеспечивать социальные услуги по уходу с проживанием и без.
Больше всего ограничений вводятся в сфере транспорта и перевозок. В списке запрет на все виды пассажирского сообщения: автобусы, трамваи, троллейбусы, официальные такси и арендованные автомобили с водителем (то есть те, которые сегодня понимаются под словом «такси»), а также специальные перевозки (для собственных нужд), перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам, арендованными автобусами с водителем, перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении по заказам, деятельность грузового, морского, воздушного и других видов транспорта. Исключение составляют железнодорожные перевозки и арендованные автобусы с водителем по туристическим или экскурсионным маршрутам.
Аналогичные запреты вводят в Приморье с 2020 года, но ранее они затрагивали только сферу транспорта и к ожидаемым результатам не приводили. Сначала запрещали работу только водителям городских и пригородных автобусов, трамваев, троллейбусов, такси. Далее аналогичные ограничения ежегодно устанавливались постановлениями губернатора на 2021 год, на 2022 год, на 2023 год и также на 2024 год.
Как говорится в документе по оценке регулирующего воздействия, эти меры принимались с учётом не снижающегося количества административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, совершаемых иностранными гражданами и сохраняющейся тенденции по количеству ДТП с их участием. Стало ли меньше водителей автобусов и таксистов из числа «иностранных специалистов»? Вряд ли.
Добавление ещё более 30 видов экономической деятельности в список объясняется тем, что эти категории представляют собой отрасли народного хозяйства, защищённость которых от террористических атак критически важна для функционирования систем управления и жизнеобеспечения, безопасности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края.
Отсутствие правового регулирования ведёт к неограниченному въезду иностранных граждан из стран ближнего зарубежья в целях осуществления трудовой деятельности, что влечёт обострение миграционной ситуации на территории Приморского края, избыточное привлечение иностранной рабочей силы во все сферы экономической деятельности. По данным МВД, только за первую половину 2024 года количество преступлений, совершённых мигрантами на Дальнем Востоке, увеличилось на 37,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В отдельно взятом Приморье рост составил 80,6%. Если в 2023 году было зафиксировано 160 преступлений, то в 2024 году это число выросло до 289.
Проект постановления подготовлен в целях реализации полномочий по государственному регулированию рынка труда иностранных работников, обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на трудоустройство, защиты национального рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы в отдельные сферы деятельности, обеспечению национальной безопасности с учётом норм федерального законодательства о возможности установления запрета на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на основании патентов в субъектах Российской Федерации. Альтернативных мер решения проблемы не предусматривается. При этом периодичность мониторинга достижения целей не предусматривается.
В настоящее время на территории Приморского края 148 хозяйствующих субъектов привлекают иностранных граждан на основании патентов по указанным в проекте ОКВЭД. В то же время новый проект затрагивает уже неограниченное количество хозяйствующих субъектов.
Однако вводимые ограничения не распространяются на привлечение иностранных граждан, временно и постоянно проживающих на территории Приморского края (имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство), граждан, прибывающих из стран государств-членов ЕАЭС (Армения, Киргизия, Белоруссия, Казахстан), а также граждан, прибывающих из стран с визовым порядком въезда. Кроме того, у России действует безвизовый режим с основными «поставщиками» мигрантов: с Азербайджаном, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном, которые могут находиться на территории страны до трёх месяцев в течение полугода.
Кроме патентной системы, существует ряд других возможностей оформить иностранца на работу. Кроме виз и граждан стран ЕАЭС, патент не понадобится студентам очных отделений российских вузов и иностранцам с действующей срочной трудовой визой.
Или, как показывают релизы МВД, никакие разрешения работодатели вообще не оформляют – нелегалы трудятся в Приморье на стройках, в такси и пассажирских перевозках, в торговле и других сферах.
