С недавних пор во Владивостоке стало больше одного оператора платных парковочных пространств, и это уже привело к конфликтам. Так, «Цифровое Приморье» пожаловалось в УФАС на ограничение конкуренции при поиске подрядчика для обустройства закрытой платной парковки на Шуйской – эту закупку провели для нужд ЦОДД. Антимонопольная служба удовлетворила жалобу частично, предписав исправить аукционную документацию и провести торги заново.
Платную парковку напротив автовокзала на улице Шуйской собирались обустроить ещё в конце прошлого года. Центр организации дорожного движения (ЦОДД) Владивостока планирует самостоятельно её обслуживать. У ЦОДД уже есть парковка на Верхнепортовой, поэтому в документации к обустройству площадки на Шуйской были предъявлены конкретные технические требования – чтобы две парковки находились в единой системе.
Однако эта закупка пришлась не до душе другому оператору платных парковочных пространств, ООО «Цифровое Приморье». В компании посчитали, что конкретика ограничивает конкуренцию, и написали жалобу в УФАС. В тексте указано, что конкретное наименование моделей шлагбаума, камер, домофонов и программного обеспечения в документации говорит о том, что «оборудование имеется в наличии у заказчика», однако в дальнейшем оказывается, что подрядчик должен всё закупить и поставить самостоятельно.
Таким образом, по версии «Цифрового Приморья», произошло объединение двух лотов в один, что привело к нарушению закона о конкуренции, так как ограничило допуск потенциальных участников торгов.
«Обозначенному оборудованию и программному обеспечению есть аналоги, которые не хуже по качественным и эксплуатационным характеристикам. Однако заказчик указывает наименования оборудования без возможности предложения аналогов, что может свидетельствовать о создании преференции конкретному участнику закупки», – говорится в жалобе.
Представители ЦОДД (заказчика) пояснили, что были внесены изменения в документацию торгов, в том числе в описание объекта закупки. Заказчиком исключено указание на конкретное оборудование, включены функциональные, технические и качественные характеристики товара. Согласно доводам заказчика, не представляется возможным использовать иной товар, поскольку открытая плоскостная парковка со шлагбаумом на Шуйской должна быть интегрирована с системой роботизированной парковки на Верхнепортовой. Физические элементы оборудования настроены между собой и определены производителем в паспорте поставляемого комплекта специализированного программного обеспечения и оборудования.
Однако УФАС указывает, что данного уточнения в аукционной документации не было, но теперь в описание объекта закупки должен быть добавлен пункт о том, что подрядчик обязан произвести интеграцию открытой плоскостной парковки с существующим программным обеспечением, как на Верхнепортовой.
Что касается жалобы на объединение двух лотов в один, то здесь УФАС указало, что ООО «Цифровое Приморье» не представило документально подтверждённых доводов.
Таким образом, закупка, которая находилась уже в стадии подтверждения победителя, отменена в связи с решением УФАС. Теперь заказчик должен внести изменения в аукционную документацию и провести торги заново.
