Стивидорные компании Приморья выступили против инициативы Восточного порта о предоставлении приоритетного права на провоз угля по железным дорогам в адрес специализированных терминалов. Стивидоры при поддержке краевых депутатов обратились к губернатору региона с тем, чтобы не допустить нарушения конкуренции и социального кризиса. Напомним, сегодня Новости VL.ru уже рассказывали о том, что уголь сейчас является приоритетным объектом перевозки на Восточном полигоне – из-за этого в очередях на западе простаивают другие грузы. Сторонники и противники обсуждавшейся на ЗСПК инициативы расходятся во мнении, поможет ли она решить проблему чрезмерной «угольной загрузки» железных дорог.
Ранее Правительство РФ действительно предложило дать при перевозках угля приоритет грузопотокам, направляемым на специализированные угольные терминалы, поскольку те осуществляют перевалку быстрее и более технологично, чем универсальные. Федеральные СМИ указывали, что такое решение было связано с жалобой экс-владельца «Кузбассразрезугля» Андрея Бокарёва, связанного с Восточным портом. Тот в письме президенту писал, что порт во Врангеле загружен менее чем на 50%, тогда как половина перевозок угля уходит на непрофильные терминалы Дальнего Востока, занимая значительную долю пропускной способности железных дорог. Об этом предложении общественности стало известно в январе.
Бокарёв, как пишет «Коммерсантъ», жаловался в письме на то, что, несмотря на масштабные инвестиции в Восточный порт, в том числе 8 млрд рублей только в экологические мероприятия, железнодорожные перевозки в его адрес с 2020 года снизились на 7%, до 23,9 млн тонн, при доступных мощностях 55 млн тонн. По данным, приведённым в документе, в 2023 году на спецтерминалы приходилось 47,8% объёма перевалки экспортного угля в портах Дальнего Востока, или 53,2 млн тонн.
Президент поручил главе ОАО «РЖД» Олегу Белозёрову и первому заместителю председателя Правительства Андрею Белоусову проанализировать предложение. В Минтрансе инициативу поддержали. В ОАО «РЖД» сказали, что приветствуют любые инициативы, направленные на оптимизацию перевозочного процесса и оптимальное использование пропускных способностей. В ФАС не нашли в предложении признаков ограничения конкуренции, а лишь уточнили, что понятия «специализированный порт» в законодательстве нет.
Но вот другие стивидоры выступили против этой инициативы и обратились с соответствующим письмом к губернатору Приморского края Олегу Кожемяко. Обращение рассмотрели на профильном комитете в Законодательном собрании региона, а на очередном заседании ЗСПК выступил генеральный директор АО «Находкинский морской торговый порт» (НМТП) Владимир Григорьев. По мнению противников данной инициативы, консолидация угля в одном порту не только не скажется на пропускных способностях Восточного полигона – их как не хватало, так и не будет хватать. Но другие порты в отсутствие своего основного и самого высокомаржинального груза пострадают и будут вынуждены сокращать сотрудников.
«Восточный порт обратился на имя президента Российской Федерации с предложением о перераспределении пропускной способности железных дорог в пользу специализированных терминалов, – говорит Владимир Григорьев. – Под словом «специализированный» понимается порт, который может обрабатывать навалочные грузы, но законодательно этот термин не определён. Он существует в таком «полупонятийном» статусе, который известен специалистам. Мы же, универсальная стивидорная компания, обращаясь на имя губернатора и депутатов, считаем, что это нецелесообразно в текущей ситуации по нескольким причинам. Пропускная способность железных дрог не поменяется от специализации портов. То есть количество груза останется тем же самым. Вся проблема в развитии сети железных дорог, а не в грузах, которые по ним едут».
Он также отметил, что перераспределение груза создаёт преимущественные условия для кэптивных компаний, то есть находящихся с портом в одном холдинге. Другие же будут обрабатываться «по остаточному принципу». Это приведёт к неконкурентной борьбе и «ценовому ралли» в тарифообразовании. Если уголь передать только в один порт, то массового груза высокого качества для остальных стивидоров не останется. «Теоретически груз в стране есть, но из-за ограничений на железной дороге он сюда приехать не может», – отметил Григорьев.
Занятость в НМТП составляет 1100 человек, не считая подрядчиков и смежных организаций, работающих в порту и обслуживающих его. При отсутствии грузовой базы встанет вопрос, на какие средства этих людей содержать. И с такими же проблемами столкнутся другие «неспециализированные» компании. Снижение потока угля в адрес универсальных портов Дальнего Востока, по мнению противников инициативы, также снизит налоговые платежи в бюджет РФ на 4-5 млрд рублей.
«Один из доводов Восточного порта – это более быстрая обработка грузов. Но исторически сложилось так, что мы выгружаем уголь соразмерно не за счёт специализации, а за счёт большего количества техники и людей. Падение темпов выгрузки угля в зимний период характерно для всех. Груз смерзается, невовремя доставляется. Прошедшая зима тому пример – Восточный порт тоже не справлялся со своим грузом. То есть мы получаем риск, когда у универсальных стивидорных компаний нет угля, а спецтерминал не может его обработать. Возникнет коллапс, который нет нужды допускать», – считает Григорьев.
По его информации, отгрузка угля в адрес АО «Восточный порт» на сегодня составляет 974 вагона в сутки. Количество вагонов с углём в адрес этого порта на Дальневосточной железной дороге на сегодня составляет 6556 вагонов, что негативно сказывается на продвижении других составов в границах железной дороги. Только на станциях ДВЖД отставлены от движения 27 гружёных поездов в адрес АО «Восточный порт». Малейшее замедление работы стивидора, по словам гендиректора НМТП, приводит к снижению эффективности эксплуатационной работы всего Восточного полигона железных дорог.
Он напомнил ещё и о санкциях, которые 23 февраля были введены в отношении ООО «Восточная стивидорная компания», входящего в группу Восточного порта. Подразумевается, что концентрация всего стратегически важного угольного груза в уже подсанкционном порту – прямой путь к ужесточению санкций.
Депутат от КПРФ Эльсевар Габибов спросил, почему на обсуждении этого вопроса нет представителей Восточного порта. Григорьев ответил, что они уже озвучили свою позицию ранее на заседании Правительства – она отражена в письме от компании.
Депутат Геннадий Шульга сказал, что поинтересовался тем, что же скрывается за термином «специализированный терминал». Может, он более экологичный и меньше пылит? Нет, жители Врангеля ничего такого не заметили – говорят, пылит как обычно и даже сильнее.
«Мы понимаем, что это будет и разрушение конкуренции, и экономических связей, которые уже сложились, – говорит Геннадий Шульга. – Я собрал обратную связь у жителей Врангеля, спрашиваю: «Может, меньше стало пылить?» Говорят: «Нет, отнюдь». Привели пример, как занесло углём памятник на кладбище в 10 минутах езды от Врангеля. Поэтому если экологического выхлопа в положительном значении у нас нет в пользу специализированных стивидорных компаний, то вообще эта инициатива не стоит рассмотрения. Мы с точки зрения экологии ничего не приобретаем, а с точки зрения экономики теряем».
Сергей Слепченко заявил, что решение фракции «Единая Россия» об обращении к губернатору есть, предложил коллег поддержать его. Его однопартиец Игорь Чемерис отметил, что любые экономические изменения напрямую связаны с социальной политикой, поэтому с подобными предложениями нужно быть очень осторожными.
Депутаты вместе со стивидорами попросили губернатора обратиться к Андрею Белоусову с предложением вернуть инициативу АО «Восточный порт» на детальную проработку с участием стивидоров Дальнего Востока, а также уделить внимание реконструкции и модернизации Восточного полигона.
