Контрольно-счётная палата Приморского края на ближайшем заседании Законодательного собрания представит депутатам несколько докладов, в том числе аудит закупок на строительство и модернизацию объектов первичного здравоохранения. Из шести проверенных контрактов нарушения нашли в пяти, а самый «проблемный» объект – новая взрослая поликлиника во Владивостоке, где работы больше года велись без разрешения.
Полный доклад КСП уже опубликован в базе ЗСПК, его представят депутатам 31 января на первом в этом году заседании регионального парламента.
За 2021-2022 годы и по состоянию на 1 августа 2023 года на строительство объектов первичного звена здравоохранения перечислено 2,62 млрд рублей. Из них освоено чуть больше 2 млрд (76,6% от общего объёма бюджетных средств). В рамках аудита в сфере закупок КСП провела выборочную проверку шести контрактов, заключённых КГКУ «УКС Приморского края» (как распорядитель бюджетных средств) на сумму 1,93 млрд рублей. Все контракты находятся на исполнении, но при этом пять из шести были заключены или исполняются с нарушениями, а это обязательства почти на 1,6 млрд рублей. Общее количество нарушений законодательства о контрактной системе – 19, из них 17 процедурного характера, 2 – стоимостные на сумму 20,7 млн рублей.
В Пожарском районе в селе Верхний Перевал нарушены сроки сдачи – вместо июня сдали в октябре. В Заводском нет сроков окончания работ. В Трудовом и в Находке работы начаты с отставанием в два месяца. При этом требования по неустойке заказчиком не выставлялись. Как пояснили аудиторам в «УКС Приморского края», после сдачи объектов будет произведён взаиморасчёт, и тогда недоимки будут удержаны.
Во Владивостоке тоже нашлась проблемная стройка – на Баляева. На объекте структурного подразделения взрослой поликлиники № 1 подготовительный этап работ был начат своевременно, однако после проверки выяснилось, что строительство на месте снесённого рынка «Помни» велось без разрешения, без уведомления стройнадзора, а информационный щит на въезде на стройплощадку не соответствовал требованиям законодательства.
На момент заключения контракт на работы оценивался в 465,5 млн рублей, а в процессе выполнения работ подорожал до 695,15 млн рублей (на 230,6 млн рублей, или на 49,5%). КСП указывает, что в течение 2023 года «УКС Приморского края», зная о невозможности подрядчика ООО «Мир вентиляции» приступить к основному этапу стройки из-за отсутствия разрешительных документов, осуществляло за счёт бюджетных средств авансирование работ, которые не могли быть начаты в силу закона и проводились с нарушением законодательства в сфере строительства, – это 65,68 млн рублей.
Банковская гарантия, которую подрядчик предоставил при заключении контракта, истекает 29 февраля 2024 года, тогда как контракт заключён до 31 января 2025 года. А это, по версии аудиторов, является основанием для признания контракта ничтожным. При этом само строительство должно уже вот-вот завершиться – по договору срок его окончания 31 января 2024 года (это строительно-монтажные работы и монтаж технологического оборудования), а затем ещё год подрядчик должен вводить здание поликлиники в эксплуатацию, то есть обустраивать изнутри. На начало октября, как сообщили в УКС, были выполнены работы по забивке свай, устройству фундаментных плит, бетонирование стен подвала, перекрытий и прочего. Выполнялась работа по гидроизоляции подвала и установке колонн первого этажа. В качестве рабочих ресурсов были привлечены 18 человек и 2 единицы техники.
При проверке КСП 12 октября выяснила, что журнал работ на стройке вели, но без регистрации в РСН и КДС Приморского края (стройнадзор). Разрешения на строительство у подрядчика не было. Готов был фундамент, плиты перекрытия, производилось армирование колонн, строили стены цокольного этажа. На объекте было двое рабочих, а техники не было вообще.
Согласно геоинформационному порталу администрации Владивостока, разрешение на строительство было получено только 14 ноября 2023 года. По версии мэрии, документация объекта не соответствовала градостроительному плану. Кроме того, участок 25:28:040011:555 мэрия и сама планировала использовать, чтобы построить детскую поликлинику. Несоответствие было устранено в апреле 2023 года. Затем, в августе, снова выявились нарушения кадастровых границ, которые несколько месяцев устраняли.
Кроме того, паспорт объекта не соответствовал требованиям законодательства – на нём не было ни информации о сроках проведения работ, ни наименований заказчика и подрядчика.
Сейчас степень готовности взрослой поликлиники едва ли выше, чем была в октябре. Фотограф Новостей VL.ru не застал на стройке ни рабочих, ни техники – только охрану. К слову, готовность детской поликлиники ещё меньше, там только фундамент и армирование цокольного этажа. Её за 243,9 млн рублей строит ООО «СУ 117».
Так как проверки были проведены по предложению прокуратуры, отчёт КСП был направлен и туда, а также информационные письма получили министерство финансов и инспекция регионального строительного надзора.
Взрослая и детская поликлиники на схеме:
