В работе единственного в крае (после проведения «мусорной реформы») оператора по обращению с бытовыми и коммунальными отходами – КГУП «Приморский экологический оператор», – выявили массу нарушений и недочётов. Деятельность предприятия проверила Контрольно-счётная палата, дополнительную информацию в Заксобрание предоставил и Росприроднадзор. Так, на полигонах региона почти закончилось место для складирования мусора, долги КГУП перевалили за 2 млрд рублей, а также десятки нарушений были обнаружены в операционной деятельности ПЭО.
Контрольно-счётная палата Приморского края проверила деятельность КГУП «ПЭО» за два предыдущих и истекший период 2023 года. Краткий отчёт опубликован на сайте организации.
«Приморский экологический оператор» является подведомственным учреждением министерства ЖКХ Приморского края и зависит от субсидий. Таковых на три полных финансовых года было заложено в бюджет в размере 2,1 млрд рублей. За проверяемый период КГУП «ПЭО» получено 1,85 млрд рублей. Субсидии выплачиваются исходя из численности населения Приморского края, на которую рассчитывают выпадающие доходы в связи с применением льготного тарифа. Эта цифра, по информации КСП, оказалась завышенной, в связи с чем регоператор получил на 2,5 млн рублей больше субсидий в 2022 году и на 3,7 млн рублей больше в 2023-м. Эти деньги тратят на обслуживание и рекультивацию полигонов, закупку техники и контейнеров, обслуживание задолженностей, лизинг и прочую оперативную деятельность.
Вместе с субсидиями экологический оператор оказывает и платные услуги, за которые получает деньги от контрагентов. Так, в 2022 году выручка составила 2,3 млрд рублей, что выше показателя 2021 года на 4,6%. Себестоимость в целом по предприятию снижена на 72 млн рублей и в 2022 году составила 2,95 млрд рублей. Значительно снижены услуги сторонних организаций по транспортировке ТКО, доля которых в себестоимости составляет 60%.
Однако, несмотря на рост выручки и снижение общей суммы расходов, убыток ПЭО в 2021 году составлял 387,6 млн рублей, в 2022 году – 347 млн рублей, в первом полугодии 2023 года – 211,13 млн рублей.
«В ходе проверки установлено отсутствие ведомственного контроля со стороны министерства за деятельностью предприятия в части оказания организационной, методической помощи при разработке программы деятельности, так как в документе не содержатся сведения о планируемом размере чистой прибыли, подлежащей перечислению в краевой бюджет. Также выявлены нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При проверке организации и планировании закупок выявлено четыре нарушения», – говорится в отчёте КСП.
На балансе предприятия числится «Комплекс по переработке и утилизации ТБО», расположенный на Русском острове, – наследие саммита АТЭС, которое ПЭО получил при реорганизации из городского предприятия «Спецзавод № 1». В течение проверяемого периода (и десяти прошедших лет) он не эксплуатировался. Помещения комплекса пустуют, оборудование, в том числе дорогостоящее, не используется. На территории находится автомобильная техника. Расходы по содержанию составили 40,1 млн рублей. К слову, не так давно жители острова жаловались на то, что комплекс якобы втихую запустили в работу, и теперь у кутовой части Новика воняет мусором. Однако тогда мы навестили предприятие, и выглядит оно всё ещё необитаемым. На территории стоит неиспользуемая лизинговая спецтехника, которую купили за счёт бюджета Приморского края.
«Производственная площадка № 1» (тот самый Спецзавод № 1), расположенная по ул. Бородинская, 28, не работает с 2018 года. Основное помещение находится в заброшенном состоянии, коммуникации отсутствуют, строения частично разрушены – это указано в отчёте. Тем не менее затраты по содержанию составили почти 15,8 млн рублей. На территории находится пункт приёма вторсырья и пункт дробления веток. Как результат, вся территория завалена стружкой и древесными отходами. При этом стружка, которую можно было бы продать, находится на открытой площадке, приходит в негодность и невозможна к дальнейшему использованию.
«Руководством КГУП «ПЭО» принимаются инициативы по переоборудованию основного помещения завода в помещение для размещения АУП предприятия. По информации предприятия, для реконструкции помещения завода потребность в средствах составляет свыше 30 млн рублей», – указано в документе аудиторов.
Также проверка установила факты нарушений в производственно-хозяйственной сфере, а также нарушения бухгалтерского учёта. По результатам контрольного мероприятия министру жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и исполняющему обязанности генерального директора КГУП «ПЭО» внесены представления о принятии мер по устранению нарушений.
Более полный отчёт представлен в Законодательное собрание Приморского края. В нём, помимо вышеперечисленного, указываются и другие нарушения. Например, списание ГСМ производится не по установленным нормам и завышено в среднем на 20%, что в суммарном выражении составляет более 7 млн рублей.
Предприятие покупало некие неуказанные материалы на сумму 1,67 млн рублей без приходных ордеров. Авансовые отчёты оформляются вразрез с требованиями законодательства, а оприходование материалов производится несвоевременно.
Без письменного обоснования и приказа директора предприятия в 2021-2022 годах произведено списание дебиторской задолженности на общую сумму в 26,87 млн рублей. По данным СБИС, за это время на предприятии сменилось три директора. После аудиторской проверки задолженность была восстановлена в бухгалтерском учёте. Общая сумма отклонений расшифровки баланса дебиторской задолженности составила 302 млн рублей, кредиторской – почти 543 млн рублей.
Крупнейшими кредиторами предприятия являются мусоровывозящие компании Приморского края: ООО «ТЭК» (Находка, 30 млн рублей), ООО «Автотранс-ДВ» (Уссурийск, 27,1 млн рублей), ООО «Бумеранг» (тоже Уссурийск, 27,1 млн рублей). По Владивостоку наибольшая задолженность образовалась перед ООО «Чистый город» – 23,2 млн рублей, ООО «Экологическое предприятие Город-Н» – 23 млн рублей, ООО «Родник-ДВ» – 16,2 млн рублей.
Предприятие должно Росприроднадзору почти 95,5 млн рублей, и эта сумма может увеличиться на 1,3 млрд рублей, если суд встанет на сторону природоохранного ведомства. Также ПЭО должен более 63 млн рублей некоему ООО «Матрикс». Возможно, это та же компания, которая в пандемию коронавируса собиралась патрулировать улицы и леса Владивостока с помощью промышленных дронов.
Наибольшая задолженность перед самим предприятием – у населения. В 2021 году она составляла 473,9 млн рублей, а в 2022 году прибавила 27% и составила 603,8 млн рублей. Управление дорог администрации Владивостока в 2021 году задолжало регоператору 3,76 млн рублей, затем частично погасило долг и теперь должно 1,64 млн рублей. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России долги копит: с 1,8 млн рублей в 2021 году до 2,42 млн рублей в 2022 году. ФГУП «Почта России» должно заплатить за обращение с отходами почти 4,4 млн рублей, а ООО «ДВ Невада» (сеть «Самбери») – 2,17 млн рублей.
По ряду контрагентов, к которым относится и обанкротившийся «ДальСпецстрой», ООО «Строительная компания «Амур», МУП «Центральный» и ООО «Грин-Сити», необоснованно произведено списание долгов на сумму почти 27 млн рублей.
Более полумиллиона рублей за отчётный период не доплатили сотрудникам. Правда, в ходе проведения проверки это нарушение устранили.
В 2022 году на базе КГУП «ПЭО» было создано ООО «Приморский коммунальный оператор». По ОКВЭД он занимается сбором и утилизацией отходов, разработкой строительных проектов и собственно строительством. В отчёте КСП указано, что компания получила на уставную деятельность 10 тысяч рублей, вклад в имущество в размере 100 тысяч рублей, но работать так и не начала.
Также Дальневосточное управление Росприроднадзора представило в ЗСПК информацию о вместимости полигонов ТБО в Приморском крае. Они тоже находятся в ведении экологического оператора. В документе указано, что вместимость полигона на Горностае во Владивостоке, а также в Уссурийске, Спасске, Пластуне, Кировском районе, в Находке, Фокино, Арсеньеве и на одном полигоне Партизанска исчерпана. В Славянке остаточная вместимость составляет 54,5 тысячи тонн, в Партизанском районе осталось места на 97,2 тысячи тонн, в Большом Камне на 10,7 тысячи тонн, в Тернее всего на 54 тонны, в Амгу – 8 тысяч тонн. При дальнейшем таком способе обращения с отходами имеющейся вместимости всех эксплуатируемых полигонов хватит не более чем на один год.
