В среду, 15 ноября, в Думе Владивостока начались слушания по бюджету на 2024 год. В базовом виде он составит 24,9 млрд рублей. Это на 200 млн рублей больше показателей 2023-го. Разумеется, в течение будущего года размеры и расходной, и доходной частей главного финансового документа города будут вновь меняться в сторону увеличения. Впрочем, денег всё равно не хватает – у города есть 2,5 млрд долгов, а свободных средств на реализацию чего-то полезного после вычета всех обязательных платежей останется около 1,5 млрд рублей. Их «ровным слоем» распределяют среди тех управлений, которые могут доказать, что им нужнее.
Как уточнила и. о. начальника управления финансов администрации Владивостока Ирина Швайкова, из 24,9 млрд рублей доходной части бюджета 9,8 млрд рублей – это налоговые доходы. Ещё 2,5 млрд рублей – неналоговые, а 12,6 – безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. То есть примерно половину доходов город зарабатывает сам, оставшееся получает от краевого и федерального бюджетов.
По структуре расходов ситуация традиционная: на социально-культурную сферу приходится около 64%, «Национальная экономика и ЖКХ» – 22%, «Жильё и городская среда» и дороги – по 7%. Первый заместитель главы Владивостока Сергей Дмитриенко пояснил, что после выплат всех зарплат педагогам и чиновникам (это больше половины бюджета), оплаты ЖКХ, налогов и других обязательных платежей у города в среднем остаётся всего лишь 1,5 млрд рублей собственных средств. Деньги в итоге распределяют между разными управлениями мэрии – дают тем, кто смог лучше обосновать полезность своего проекта для города. Если нужно реализовать что-то более глобальное, приходится обращаться в вышестоящие бюджеты за софинансированием.
Формально показатели бюджета, конечно, растут. Как уточняет Дмитриенко, на момент принятия бюджета в конце 2022 года его размер составлял 24,7 млрд. С учётом всех корректировок сейчас он составляет уже около 28 млрд рублей, а к концу года ожидается 30 млрд рублей. В первой редакции, без поправок, бюджет на 2024 год по доходам и расходам составит 24,9 млрд рублей – на 200 млн рублей больше, чем в 2023-м.
Однако важно понимать, что у муниципалитета сейчас есть довольно серьёзные долги – 2,5 млрд рублей, – в этом году из них планируется погасить только 300 млн рублей. Так, 960 млн рублей – коммерческие кредиты банков. Поскольку ключевая ставка сейчас высокая, то обслуживание долга стоит городу 13% годовых – в бюджете на 2024-й закладывают сумму с запасом, 152 млн рублей. С точки зрения развития города это «деньги в никуда».
«Мы понимаем, что в силу объективных обстоятельств долговая нагрузка большая. Поэтому сейчас обращаемся в правительство Приморского края с просьбой на выделение бюджетных кредитов. Там ставка гораздо ниже, это позволит освободить средства, которые иначе бы мы платили по процентам банкам, и направить их на развитие города», – уточняет Сергей Дмитриенко.
Впервые за несколько лет администрация города пошла на серьёзное уменьшение количества муниципальных программ – с 20 до 13. Мероприятий, которые в них «зашиты», меньше не станет, но оптимизация позволит лучше администрировать исполнение бюджета и более оперативно распределять средства. Раньше в некоторых неосновных программах было всего по паре мероприятий, а их оформление по всем правилам всё равно занимало много времени.
Депутатам Думы поведали хорошие новости, связанные с реализацией мастер-плана и поручениями Владимира Путина. Как уточняет первый вице-мэр, около двух недель назад Владивосток получил около 3 млрд рублей на развитие из федерального бюджета, детально расписывать эти средства будут в конце января 2024 года. Деньги пойдут на строительство нескольких дорог, ремонт теплосетей и инфраструктуры, ремонт лицея № 3 в пригороде Владивостока, закупку 16 новых троллейбусов, ремонт в спортивной школе на Океанском проспекте, 19.
Бюджет 2024 года свёрстан на основе умеренно-позитивного прогноза социально-экономического развития. В частности, по словам начальника отдела прогнозирования и планирования управления экономического развития мэрии Оксаны Томко, в 2026 году среднегодовая численность населения вырастет почти на 1000 человек – с 626 тысяч в 2023-м до 626,9 человек к 2026-му. Правда, не за счёт естественного восполнения численности, а за счёт миграционного притока, поскольку в крае будут строиться и запускаться новые промышленные предприятия. Ввод жилых домов вырастет с 430 тысяч кв. м в 2023-м до 600 тысяч кв. м в 2026-м. А официальная среднегодовая инфляция, по прогнозу, замедлится – с 7% до 4%.
Обсуждение бюджета по отдельным муниципальным программам продолжится 16 и 17 ноября. А лично ознакомиться с проектом бюджета на 2024 год и задать свои вопросы по его исполнению можно будет на публичных слушаниях, которые пройдут в администрации города 11 декабря.
