Компании, оказывающие услуги по организации питания в образовательных учреждениях Владивостока, вышли на новый раунд противостояния. На этот раз спор о контрактах на питание в школах. Впервые за несколько лет состав победителей значительно обновился, а компаний, ранее признанных картелем, среди них даже не оказалось. Однако представитель одной из участниц сговора уже пожаловался на своих конкурентов – компанию, по заявлению которой дело о картеле вообще появилось. Теперь, пока ведутся разбирательства, под угрозой горячие обеды для младшеклассников.
Всего администрация Владивостока планировала заключить 19 контрактов на общую сумму 403 млн рублей. Контракты типовые – питание детей, обучающихся в 1-4-х классах, с 1 сентября 2023 года по 31 мая 2024 года. Стоимость питания на одного ребёнка в день – 85 рублей, на ребёнка-инвалида или ребёнка с ОВЗ – 120 рублей в день. Подрядчик должен полностью контролировать весь процесс от закупки продуктов до раздачи готовых блюд.
Жалобы поданы на 12 из них на общую сумму 240 млн рублей. Их подали ООО «Фуд Магистраль», один из участников картеля при торгах на питание в детских садах, а также ООО «Коллегия импорта товаров» («КИТ»), которое в причастности к «договорным» контрактам не подозревали.
Как говорится в тексте жалобы, ООО «Комбинат питания Транс-Фуд», которое выиграло спорные контракты, до середины августа принадлежало Александру Саукову. Однако в конце июня его осудили за мошенничество на 5 лет колонии и 1,5 млн штрафа (дело сейчас в апелляции, Сауков в СИЗО). В августе 100% доли компании было передано Александру Бормотову. А его компания «Вектор» в ноябре 2021 года была включена в реестр недобросовестных поставщиков с запретом на участие в торгах до ноября 2023 года. Сам Бормотов вышел из состава учредителей «Вектора» в феврале 2022 года.
Заявления о смене учредителя направлены в реестр юридических лиц 08.08.2023 года (до подачи заявки на аукционы по питанию). Сведения в ЕГРЮЛ зарегистрированы 15 августа 2023-го, а рассмотрение вторых частей заявок состоялось 16 августа 2023-го. Комиссия по осуществлению закупок рассмотрела вторые части заявок, а также информацию и документы на участие в электронном конкурсе и приняла решение о признании заявки ООО КП Транс-Фуд соответствующей. Это жалобщики посчитали нарушением закона и обратились в УФАС с тем, чтобы торги признали недействительными, а с нарушителем не заключали договор.
Заседание по жалобам от ООО «Фуд Магистраль» прошло в пятницу, 25 августа, в удовлетворении было отказано. По словам заявителей, присутствовавшие представители администрации Владивостока объяснили, что на момент рассмотрения заявок 16 августа якобы не видели, что в ЕГРЮЛ были внесены изменения. Управление образования и замглавы Сергей Дмитриенко пояснили, что на данный момент заказчики не нарушают закон, потому что у них есть время для отказа от заключения контракта, поэтому предписание выдано не было. По мнению «истцов», администрация и УФАС предоставляют возможность недобросовестному поставщику сменить учредителя. Компания уже подала заявку на смену собственника, документы будут готовы к 30 августа, и ещё останется несколько дней на заключение контрактов.
Сам «Фуд Магистраль» в этот раз ничего не выиграл, хотя на протяжении двух лет забирал вместе со связанным ООО «Магистраль Инвест» львиную долю контрактов на питание и в школах, и в детсадах. В этот раз все контракты, которые торговали без жалоб, выиграло ООО «Союз Восток». Его учредитель Илья Яшков также является учредителем ООО «Флагман Плюс», участника картеля. Причём доля «Флагман Плюс» в картеле – более 51%.
А вот «КП Транс-Фуд» – это бывшая «Илона-Трейд», по жалобе которой дело о картеле вообще было возбуждено. Его сейчас, кстати, рассматривают в апелляционной инстанции. «Фуд Магистраль» и другие компании с выводами антимонопольщиков не согласны и участниками сговора себя не считают. Однако по итогам новых торгов в начале этого года УФАС снова возбудило дело.
Все контракты, которые сейчас были оспорены, торговали по одной схеме: два участника, один предлагает максимальную стоимость, другой снижает начальную цену на 7,1% (то есть предлагает кормить детей на 78,96 или на 111,6 рубля соответственно). По требованиям квалификации опыт компании в выполнении аналогичных контрактов оценивается в 60 баллов, ценовые показатели – в 40 баллов. То есть компания, которая торги выиграла, получила максимальные 100 баллов.
Исключение составил один маленький контракт на питание в школах № 5, 15, 20 и 49 за 3,4 млн рублей. Тут вообще никто не заявился, кроме «КП Транс-Фуд», но и на эти торги тоже пожаловались.
Обновление: Сегодня, 28 августа, прошло второе заседание, по аналогичным жалобам «КИТ». Его участники рассказали, что и этой компании было отказано. УФАС полагает, что в действиях комиссии нарушения отсутствуют, поскольку на момент рассмотрения заявок ей не было известно о наличии сведений об учредителе в реестре недобросовестных поставщиков. Однако на заседании было озвучено, что заказчик обязан был отказаться от заключения контракта в течение одного дня после того, как узнал об этом, то есть после 18 августа. Но этого не сделано. Поэтому глава регионального УФАС заявила, что данный вопрос будет разрешён в рамках внеплановой проверки.
Если после проверки окажется, что «КП Транс-Фуд» не может быть признан победителем, контракт будут заключать со следующим по списку. По сведениям редакции, из 12 спорных контрактов в восьми номером два идёт «Фуд Магистраль», по остальным «КИТ».
