Торги по поиску подрядчика, который оборудует 28 зданий в историческом центре Владивостока архитектурной подсветкой, будут отменены по решению комиссии УФАС. На закупку пожаловались сразу две компании, и после рассмотрения жалоб антимонопольная служба признала их обоснованными. Осветить город и его объекты культурного наследия собирались без ведома Минкульта.
Контракт на 49 млн рублей уже чуть было не обрёл подрядчика. На торги вышла одна компания, которая согласилась исполнить требуемое за полную цену. Увы, система госзакупок больше не позволяет увидеть, кто мог бы стать победителем аукциона.
До подписания договора дело всё равно не дошло. На торги пожаловались сразу две компании – ООО «Вершина» из Москвы и «ПСК ДЕЛСТ» из Артёма, которые несколько лет подряд мыли памятники во Владивостоке.
Суть претензий обеих компаний сводится к следующему: в списке из 28 зданий, на которые требуется установить архитектурную подсветку, находится ряд объектов культурного наследия. А это значит, во-первых, что для работы с такими домами требуется соответствующая лицензия Минкульта, что в контракте не указано. Во-вторых, только на согласование проекта по «культурным» нормам требуется больше времени, чем установлено.
Прежде чем написать жалобу в УФАС, потенциальные участники торгов обращались за разъяснениями через систему госзакупок, и администрация Владивостока давала им ответы. В них приводятся довольно любопытные доводы. Так, в одном из разъяснений говорится, что по закону № 73-ФЗ получение разрешительных документов от Минкульта требуется только в случае работ по сохранению объекта культурного наследия. А поскольку в контракте не идёт речь об их сохранении – документы и не нужны.
«Таким образом, в рамках контракта не будут проводиться работы по сохранению объектов культурного наследия, следовательно, специальное задание для исполнения контракта не требуется. <…> Контрактом, который будет заключён по итогам проведения настоящей закупки, не предусмотрено выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, и поэтому не установлены соответствующие требования к указанным работам», – говорится в разъяснениях.
Такие доводы, к слову, наверняка пришлись бы по душе тем, для кого исторические здания Владивостока являются просто объектом недвижимости. Но, к счастью, УФАС их не приняло. Комиссия, разбиравшая жалобы, указала, что все проектные и производственные работы в отношении объекта культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по сохранению и требуют получения разрешительной документации. Это относится в том числе к размещению на самих объектах и их территориях антенн, любого оборудования, наружных блоков кондиционеров и так далее.
Комиссией Приморского УФАС России отмечено, что в описании объекта закупки указан способ подключения кабельно-проводниковых элементов – через коммутационные коробки, и что установленная система оснащается шкафами автоматического управления наружным освещением АСУНО. Соответственно, в рамках контракта исполнителю необходимо смонтировать на зданиях источники света и кабельно-проводниковые элементы, а эти работы напрямую влияют на облик и сохранность объекта культурного наследия.
Обе жалобы были признаны обоснованными, а определение подрядчика отменено. Теперь администрации Владивостока нужно исправить документы, внеся в них необходимые требования к поставщику. Кроме того, в отношении заказчика возбуждено административное производство.
Отметим, что часть зданий, которые были указаны в списке, находятся в плачевном состоянии и требуют как минимум ремонта фасадов и крыш.
