В четверг, 27 июля, Дума Владивостока большинством голосов приняла знаковое решение – согласилась на присоединение к границам города 1371 га в Надеждинском районе для создания города-спутника. Однако некоторым депутатам до сих пор не до конца понятен смысл такого шага. В любом случае орган местного самоуправления намерен просить федеральные власти объяснить свою позицию населению и оставить статус сельских поселений для включаемых во Владивосток территорий – чтобы люди не потеряли льготы.
Как уточнил на заседании заместитель главы Владивостока Константин Стоценко, поручение о включении части Надеждинского района в состав столицы Приморья первоначально поступило от полпреда Юрия Трутнева, соответствующий документ был отправлен в мэрию 11 мая.
«Согласно 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, необходимо принять правовой акт администрации Владивостока о выражении согласия населения ВГО. Принятие такого решения соотносится с уже имеющейся практикой муниципальных образований других субъектов РФ – а именно Московской и Ленинградской областей, Республики Татарстан, а также муниципальных образований Приморского края», – уточнил вице-мэр.
Как и в ходе профильного комитета, у депутатов Думы тут же возникло много вопросов. Например, будут ли новые территории включены в мастер-план Владивостока, который презентуют на ВЭФ уже в сентябре? Как заверил Константин Стоценко, их обязательно учтут.
Традиционно не мог не возникнуть вопрос о деньгах. Депутат Сергей Белов попросил уточнить, какие всё-таки средства получит Владивосток от включения территорий и какие дополнительные расходы придётся нести. Ответ представителя мэрии был таким же, как и на комитете, – точных цифр нет, но есть предположение, что создание города-спутника с федеральным курированием и финансированием принесёт пользу жителям Надеждинского района (которые в одночасье станут владивостокцами).
«Ко мне обращаются жители, и я как депутат, честно говоря, не знаю, что ответить. Кроме изменения границ, никаких других положений сейчас не обсуждается. Будет ли от такого решения хуже или лучше, для чего это делается, пока непонятно. Поэтому я считаю, что данный вопрос пока не проработан, предлагаю воздержаться сейчас от принятия этого решения», – выразил своё мнение депутат Сергей Белов.
Вопрос о процедуре перехода новых земель в ведение города задал депутат Андрей Островский. Он попросил уточнить, достаточно ли позиции губернатора для решения этого вопроса или всё-таки нужно согласие обоих муниципалитетов? Константин Стоценко объяснил, что по закону требуется согласие жителей, которое по 131-ФЗ выражается в решениях Дум. Окончательно переход оформляет Законодательное собрание Приморского края, которое вносит изменения в краевой закон об административно-территориальном устройстве.
Таким образом, формально без решения Думы Надеждинского района процедура не пройдёт, а рассмотреть такой вопрос, по слухам, будет возможно только в октябре-ноябре из-за того, что там сейчас, по словам Константина Стоценко, происходят некие «организационные процедуры». Стоит отметить, что в ходе обсуждений никто ничего не сказал о каких-либо референдумах или опросах населения, хотя в том же 131-ФЗ есть строчка о том, что решение об изменении границ территории должно приниматься «с учётом мнения населения».
Второй вопрос – о создании нового, шестого района Владивостока – депутаты обсуждали не менее активно. Глава комитета по городскому хозяйству, депутат Николай Голояд отметил, что фактически развитие города и так сейчас идёт на север, в том числе и за низководный мост, но есть неясность, которая волнует население. «Должна быть позиция федеральных властей. Людей беспокоит, что отменят сельские льготы. Если это не так, надо людей успокоить. Объяснить, что статус поселений не изменится, а – соответственно – цены на электроэнергию, ОСАГО не вырастут и другие льготы не отменят», – заметил Николай Голояд.
В ответ Константин Стоценко отметил, что такой вариант по закону возможен – в состав городских поселений действительно могут входить сельские населённые пункты. «Если такой статус за указанными населёнными пунктами останется, то и все льготы сохранятся», – уточнил вице-мэр. Глава Думы Андрей Брик попросил внести эти существенные замечания в протокол и пообещал, что Дума подготовит обращения в вышестоящие органы власти по этому вопросу.
В конце обсуждений вице-мэр отметил, что решение о присоединении к городу даст преимущество в первую очередь не Владивостоку, а жителям Надеждинского района. «Туда будут направлены федеральные средства, и только с помощью создания города-спутника эти средства [могут быть] получены. Если этого не произойдёт, то и развития этой территории не будет. Поэтому мы здесь действуем не столько в пользу города Владивостока, сколько в интересах жителей Надеждинского района, которые там живут», – заключил Константин Стоценко.
Эта речь убедила не всех депутатов. Из 26 присутствовавших на заседании за включение в состав Владивостока новых территорий и создания нового района проголосовали 23. Воздержался блок КПРФ – Сергей Белов и Александр Брянский, а также самовыдвиженец, член «команды Шестакова» Антон Савенко.
Напомним, ранее пресс-служба администрации Владивостока уточняла, что в состав нового района Владивостока, помимо будущего города-спутника, могут войти восемь населённых пунктов: с. Вольно-Надеждинское, Тавричанское сельское поселение, пос. Западный, пос. Новый, пос. Шмидтовка, пос. Зима Южная, с. Прохладное, пос. Де-Фриз.
Примерные границы присоединения части Надеждинского района к Владивостоку:
