Более 2 миллиардов рублей получат три компании, которые два года будут кормить детсадовцев Владивостока

Контракты на питание в детских садах Владивостока, о которые было сломано немало копий, подписали 23 января после очередного витка разбирательств с антимонопольной службой. Более двух млрд рублей разделят между собой три компании (а фактически две) – они будут кормить детей до конца 2024 года за 223,3 рубля на одного ребёнка в день.

Организация питания в дошкольных учреждениях Владивостока была разбита на 32 контракта по 2-5 детских садов в каждом. Контракты начнут действовать с 1 февраля 2023 года и закончатся в декабре 2024-го. Общая сумма всех контрактов составляет 2 073 800 944,6 рубля.

Сумма на одного ребёнка в день невелика – 223,3 рубля. Столько выделяет бюджет Владивостока, ни рубля больше. Однако при установлении начальной максимальной цены контракта по закону требуется запросить коммерческие предложения, чтобы получить среднюю стоимость. И минимальная рыночная цена, которую называли компании, составляла 239,3 рубля, а средняя оказалась 263,95 рубля на человека.

Но несмотря на то, что компаниям вроде бы «недодают» денег, все торги прошли конкурентно – как ни странно, аукционы на питание (в отличие от аукционов на ремонт Некрасовского путепровода, например) всегда вызывают большой ажиотаж. И, что характерно, у одних и тех же организаций.

Победителями стали ООО «Светоч», ООО «Магистраль Инвест» и «ООО Фуд Магистраль». Первая компания взяла 16 контрактов. «Магистрали» – по восемь, но у них общий учредитель, так что фактически этих двух участников можно считать за одного. УФАС в сентябре, кстати, тоже так посчитало, когда было возбуждено уголовное дело об ограничении конкуренции при проведении конкурсов на питание в детских садах. Третья компания, которая также участвовала в картельном сговоре, ООО «Флагман Плюс», связана со «Светочем». По данным ИАС Seldon.Basis, учредитель компании «Светоч» Светлана Венедиктова также является учредителем ООО «Флагман» вместе с Евгением Тырцевым, который, в свою очередь, учредил «Флагман Плюс». Но никому из них, похоже, штрафы от антимонопольщиков и уголовное дело о защите конкуренции не помешали принять участие в новых торгах.

Закупки проводились по 44-ФЗ, но в формате конкурса. Это не обычный аукцион на понижение, а торги с ограниченным участием, где основным критерием определения победителя являются различные «заслуги» – наличие аналогичных исполненных контрактов, их количество и стоимость. То есть, например, если одна компания кормила детей в условном посёлке с 50 детьми, а вторая оказывала услуги в условном городе, где было 500 детей, то предпочтение отдадут второй.

Тем не менее ни один из 32 аукционов не выиграл участник, предложивший меньшую стоимость. В отличие от большинства «дорожных» аукционов, где участники снижали цены на 0,5% или на несколько тысяч рублей, здесь снижения достигали нескольких миллионов. Но победителями признавались только компании с полной ценой.

Два контракта, которые расторговали в декабре на понижение цены, остались действующими – это детские сады № 6 и 167 в Снеговой Пади и на Патрокле, где стоимость одного детодня (то есть полноценное пятиразовое питание одного ребёнка в день в садике) снизилась на 10%. Их выиграло ООО «Светоч». В мэрии уточнили, что в этих учреждениях уже проходили проверки – жалоб от родителей на питание не поступало.

Как делили садики на контракты, не очень понятно. В отличие от прошлых лет с чётким разделением по районам, в этот раз почти все смешались. Например, в контракте на питание в садиках Русского острова внезапно появляется садик на Нейбута. Победителей тоже сложно разнести по каким-то географическим предпочтениям, но у «Светоча» почти все контракты Советского и Первомайского районов, «Магистраль Инвест» придёт в садики Ленинского района, «Фуд Магистраль» – Первореченского. Фрунзенский поделили между собой все три поставщика.

Отметим, что эти торги тоже чуть было не сорвались. ООО «Комбинат питания «Транс-Фуд» подало жалобу на действия комиссии, которая оценивала заявки. По версии, изложенной в жалобе, критерии оценивались некорректно. При составлении и публикации протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок 10 января 2023 года администрация Владивостока указала оценку только за критерий «квалификация участников закупки» без детализации по подкритериям оценки. Отсутствует оценка за детализирующий показатель оценки, в том числе не указано, сколько договоров представлено, какой наибольший по цене договор представлен, что не даёт возможности участнику закупки проанализировать своё предложение и предложения других участников. Это нарушает принципы открытости и прозрачности закупок. Кроме того, протокол не содержит подробной информации о форме представления участниками закупки договоров, подтверждающих наличие соответствующего опыта для начисления баллов по квалификационным критериям. Администрация Владивостока объяснила это тем, что достаточно реестровых номеров контрактов. Но по мнению ООО «Комбинат питания «Транс-Фуд», данная позиция заказчика не только противоречит извещению о проведении открытого конкурса, но и заставляет усомниться в корректности начисления баллов участникам закупки.

Примечательно, что «КП «Транс-Фуд» – это компания, прошедшая процедуру переименования. Раньше она называлась «Илона-Трейд». Это регулярный участник торгов на организацию детского питания, который, впрочем, давно уже проигрывает своим основным конкурентам, несмотря на снижение цены.

УФАС после получения жалоб приостановило торги. Но, как сообщили в пресс-службе мэрии, обращение рассмотрели, нарушений не нашли, контракты подписывают 23 января 2023 года.

Советский район

Первомайский район

Ленинский район

Фрунзенский район

Первореченский район