Первое исковое заявление на обжалование штрафа за неоплаченную парковку подано во Владивостоке. «Пострадавший нарушитель» считает, что постановление о штрафе выписано некорректно, так как обновлённого знака платной парковки ещё нет в ПДД, разметку не видно под снегом и льдом, а адрес в постановлении не соответствует фактическому месту стоянки. Отметим, по данным администрации Владивостока, с конца ноября в городе уже выписано парковочных штрафов более чем на 2 млн рублей.
В конце декабря житель Владивостока Сергей Матлин получил штраф за неоплаченную стоянку через «Госуслуги». В уведомлении была только сумма – ни даты, ни места, ни фотографии. Эти данные ему пришлось добывать самостоятельно (выяснилось, что факт нарушения был зафиксирован 6 декабря). Получив и бумажное «письмо счастья», автомобилист решил оспорить свой штраф, поскольку считает его незаконным.
Формально Сергей выделил три пункта, с которыми не согласен: несоответствие адреса парковки в постановлении о штрафе адресу платной парковки в постановлении администрации города, обозначение парковки недействительным дорожным знаком (об этом подробнее расскажем далее) и отсутствие на парковке разметки (она банально оказалась скрыта подо льдом и снегом).
«В целом сделал это [попытался оспорить штраф] из принципиальных соображений. Прежде всего потому, что за декабрь-январь убедился в том, что из провозглашённых администрацией города основных целей введения платных парковок большинство на поверку оказались фиктивными. Более того, по сути подтвердилась версия, что основной целью нововведения было получение как можно большего денежного потока – что от оплаты парковок, что от штрафов за их неоплату», – рассказал Сергей в своих соцсетях.
Место штрафа изменить нельзя
В день, когда был оштрафован, машину он припарковал возле главного корпуса ВВГУ (бывший ВГУЭС) на Гоголя, 41. Согласно постановлению администрации Владивостока, участки на «улице Гоголя от д. № 41 до д. № 39а; участок напротив ул. Крылова, д. № 10» относятся к территориальной зоне платного парковочного пространства № 90. Сама по себе формулировка во второй части цитаты вызывает вопросы: кто поймёт, что значит «участок напротив»?
Но дело даже не в этом, а в том, что на фотографии, запечатлевшей факт нарушения Сергея, написан адрес: Достоевского, 3. Такой улицы в постановлении администрации нет вообще. Очевидно, на каком-то этапе данный адрес внесли в систему, и теперь она послушно выписывает штрафы.
Накануне Новости VL.ru рассказывали и показывали, как паркрайты, установленные в машинах оператора платных парковок, автоматически фиксируют госномера потенциальных нарушителей, фиксирует аппаратура и место съёмки.
Нет разметки – нет штрафа?
Вторым признаком неправомерности штрафа истец посчитал отсутствие разметки – она на тот момент находилась под слоем снега и льда. Согласно Федеральному закону № 443-ФЗ, территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. Фактически эти условия полностью соблюдены не были.
Напомним, парковочное пространство во Владивостоке заработало с конца ноября на тестовых участках, а в полную силу (и на значительно большей территории) – уже с 26 декабря. Однако в первые дни после декабрьского снегопада паркрайты на маршруты не выходили, и можно было не платить – именно из-за заваленных снегом дорог. В итоге проработали парковки полноценно только два последних рабочих дня ушедшего года, сбор оплаты вновь возобновился с 9 января. Хотя и к началу первой рабочей недели 2023-го парковочные места далеко не везде успели привести в порядок.
В начале декабря, когда был оштрафован Матлин, город не так сильно был завален снегом. Однако, вероятно, на улицах всё ещё сохранились последствия осадков, прошедших 28 ноября. На тот момент, насколько известно редакции, паркрайты работали без перерывов.
Отметим однако, что разметка на улицах Владивостока местами малозаметна и без участия циклонов – она просто стирается. Но в этом случае ПДД предписывает руководствоваться дорожными знаками. Поэтому переходим к следующему пункту...
«Недействительные» дорожные знаки
Третья формальность, которую указал Сергей в заявлении, – это «недействительный» дорожный знак 6.4.2д «Платная парковка», который вступает в действие с 1 марта 2023 года. Но на самом деле ситуация несколько сложнее. Знак был введён в 2017 году как экспериментальный соответствующим ГОСТом Р 58398-2019. Затем документ был отменён приказом Росстандарта в 2021 году. Вместо него введён ГОСТ Р 52289-2019, где этот знак также существует.
В частности, в документе написано: «В правой нижней части знака 6.4 допускается указывать платность парковки по аналогии со знаком 8.8 и предназначение парковки (парковочного места/мест) по аналогии со знаком 8.17». В ПДД знак 6.4.2д «Платная парковка» также есть, хоть и в «неявном» виде: в Приложении № 1 указано, что это знаки по новому ГОСТу Р 52289-2019.
Так, в других регионах за парковку под этими знаками уже штрафуют. Автомобилисты оспаривают штрафы с переменным успехом. Иногда сделать это удаётся и до суда, а иногда водители доходят до Верховного суда, но всё равно проигрывают.
Во Владивостоке подобной практики пока нет, но юристы говорят, что оспаривание штрафа может и не случиться: водитель же смог припарковаться, значит, услугу получил. И должен её оплатить. А вот если вам не удаётся «приткнуть» своё авто в сугроб, то это уже повод сфотографировать состояние парковочной зоны и обратиться в суд за ненадлежащее качество услуги.
Впрочем, прецеденты оспаривания таких штрафов есть. Например, это удалось жителю Москвы. Первые две инстанции ему отказали, но Московский городской суд встал на его сторону. Правда, по сравнению с «владивостокским делом» было важное отличие: на момент тяжбы новая редакция «знакового» ГОСТа ещё не действовала, и знак был установлен в рамках эксперимента. Сейчас он внесён в основной ГОСТ, и ГИБДД исходит из его законности. Всё же редакция Новостей VL.ru направила запрос в ГИБДД с просьбой подтвердить законность знака.
Штрафы и обещания
Сегодня в управлении общественной безопасности и взаимодействия с органами власти сообщили, что за время работы платного парковочного пространства во Владивостоке выписано уже более 1200 штрафов на сумму более 2 млн рублей. Из них пока оплачена 221 тыс. рублей.
Информация о машинах, парковка которых не оплачена, поступает в администрацию города, после чего специалисты направляют запрос в ГИБДД о владельцах автомобилей. Только после получения информации о собственнике административная комиссия рассматривает вопрос о привлечении к ответственности нарушителя. В итоге издаётся постановление по делу и о наложении штрафа. Документы эти должны направляться собственнику: как постановление, так и данные о месте, времени нарушения.
В 2023 году работу по доставке документов обещают скорректировать: «Почта России» будет направлять в личный кабинет на портале «Госуслуги» полный пакет документов – с постановлением, фотофиксацией нарушения, данными о его времени и месте. На сегодня эти бумаги доставляют «письмом счастья» по адресу регистрации человека. Напомним однако, ранее в пресс-службе мэрии обещали, что подробные сведения о нарушении можно будет увидеть на «Госуслугах» уже с 1 января.
Редакция Новостей VL.ru, в свою очередь, обещает и впредь следить за ходом первой «публичной» попытки оспорить парковочный штраф во Владивостоке.
