Губернатор Приморского края попросил депутатов вновь рассмотреть бюджет на будущий год в первом чтении с учётом поступивших поправок, которые меняют основные характеристики документа. Основанием послужили дополнительные поступления из федерального бюджета на сумму почти 16 млрд рублей.
Закон о краевом бюджете повторно рассмотрели в первом чтении, а затем сразу ещё в двух с учётом дополнительных поступивших средств. 15,8 млрд рублей распределили по социальным и экономическим программам. Часть из них в докладе озвучил губернатор Приморского края Олег Кожемяко, взявший слово в начале заседания Законодательного собрания.
«На социальные программы у нас заложено более 50 млрд рублей, практически половина всех поступающих доходов, – сказал губернатор. – Несколько пунктов касаются образования, и здесь мы отмечаем два основных тренда. Первый – это, конечно, повышение качества образования, чтобы мотивировать профессиональный рост педагогов. Второй вектор развития – это повышение качества педагогов. Ещё один сегмент нашей деятельности – повышение реального уровня заработных плат работников образовательной сферы. Сегодня образовательный процесс имеет ключевое значение для страны. Там формируются опора будущей России и основы патриотизма. И сегодня мы рассмотрим размер норматива оплаты педагогической услуги на одного ученика в рублях с учётом индексации размеров оплаты педагогов в соответствии с темпами роста зарплаты по целевым категориям».
Об основных изменениях депутатам доложила председатель правительства Приморского края Вера Щербина.
«Мы вернулись к процедуре первого чтения не потому, что что-то забыли, а поскольку после 30 ноября, когда мы приняли бюджет в первом чтении, получили дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджета – это 15,8 млрд рублей. С учётом этого доходы составят 182,8 млрд рублей, расходы – 195,2 млрд рублей. Размер дефицита не меняется. Прежде чем сказать о том, какие средства поступили к нам, хотела бы отметить, что с учётом дополнительных финансовых ресурсов бюджет на 2023 год у нас значительно изменился. И, например, по образованию, если сравнивать с текущим годом, объём финансирования увеличивается на 7,4 млрд рублей. Хочу обратить внимание ваше, что здесь у нас не только повышение оплаты труда и новые образовательные механизмы. Мы ещё зарезервировали 2 млрд рублей именно на качество образования. Это не только будет раздача финансовых ресурсов всем педагогам, а именно тем, кто будет достигать конкретных результатов. По культуре и кинематографии значительно больше средств в следующем году, по здравоохранению. Если вы посмотрите в целом здравоохранение, вы можете задаться вопросом, что сумма меньше. Но хочу напомнить, что у нас здравоохранение финансируется ещё и через социальную политику – это платежи за неработающее население. И они у нас на трёхлетку значительно увеличились – в следующем году 700 млн, потом более 1 млрд рублей, и далее по возрастающей», – сказала Вера Щербина.
По социальной политике тоже есть снижение, но оно связано с изменением федерального законодательства. Теперь некоторые средства пойдут не напрямую в краевой бюджет, как в текущем году, а в новый Фонд пенсионного и социального страхования, который образуется с 1 января. И регион будет эти программы софинансировать – сейчас заложено 3,4 млрд рублей. При этом только по льготам и по содержанию социальных учреждений предусмотрено собственных 54 млрд рублей.
Самая большая сумма, 9,2 млрд рублей целевых федеральных средств, направлена на реализацию планов развития центров социально-экономического роста субъектов ДФО по поручению Юрия Трутнева. Ещё 1,5 млрд рублей – на выплату региональных социальных доплат к пенсиям, 760 млн рублей на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, 502 млн рублей на комплексное развитие сельских территорий – и это самая крупная сумма, которую удалось согласовать по данной статье расходов за последние годы.
422 млн рублей выделены на мероприятия по модернизации школьных систем образования, 278 млн рублей на дополнительные мероприятия в сфере занятости населения. 250 млн рублей на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства – это дополнительно к тем, которые были уже утверждены.
153 млн рублей – субвенция на осуществление полномочий в области лесных отношений, тоже значительная по сравнению с прошлыми поступлениями, при том, что лесную отрасль целиком содержит федеральный бюджет.
110 млн рублей – это комплексное развитие молодёжной политики в регионе. 94 млн рублей на организацию бесплатного горячего питания в школах, и ещё 94 млн рублей – на создание транспортной и инженерной инфраструктуры в туристическом кластере. Ещё 64 млн рублей предусмотрено на благоустройство территорий в муниципалитетах.
Существенные суммы направляются на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, но Вера Щербина не уточнила, каким именно категориям. Судя по сумме – а это 2,9 млрд рублей в 2023 году – речь идёт обо всех бюджетниках. В 2024 году запланировано 4 млрд, в 2025 году – 4,1 млрд рублей.
Также средства пойдут на предоставление выплаты на приобретение жилья детям-сиротам – 419,4 млн рублей. В целом на 2023 год на решение проблем детей-сирот запланировано 2,2 млрд рублей.
Впервые предоставляется субсидия муниципальным образованиям на предоставление гражданам единовременной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность – 100 млн рублей. Для того, чтобы всё-таки решить накопившиеся вопросы с этой категорией населения – когда очень дорого стоит инфраструктура, земельные участки выданы, движение очень медленное.
НКО «Фонд поддержки обманутых дольщиков» получает более 78 млн рублей, это потребность именно на сегодняшний день. Депутат Шульга уточнил, на какие объекты пойдут средства, потому что сумма практически до рубля совпадает с необходимой для достройки ЖК «Сафонов». Вера Щербина подтвердила, что это именно для него. А в следующем году ожидается прохождение экспертизы документов по другим объектам – и тогда станет понятно, сколько денег нужно ещё и на них. До конца 2023 года проблема обманутых дольщиков должна быть решена полностью.
Увеличение дорожного фонда на 916,3 млн рублей, 460 млн рублей предусмотрено на «наказы избирателей», из них 262 млн рублей – это дворовые территории и территории вокруг домов, а 197,5 млн рублей – дополнительно на дороги. Деньги выделят муниципалитетам, край к ним отношения иметь не будет.
Сельскому хозяйству 218 млн рублей, культуре 169 млн – на строительство, реконструкцию, закупку оборудования, на детские школы искусств и так далее. Дополнительные средства в размере 100 млн рублей выделены в сфере образования, но уже в рамках антитеррористических мероприятий. Вера Щербина также не уточнила, каких именно. В пояснительной записке указано, что это капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в целях проведения работ антитеррористической направленности. Возможно, речь идёт об установке новых заборов, камер и турникетов.
На физкультуру и спорт выделены 661 млн рублей дополнительно, причём 100 млн рублей – на I спортивные игры «Дети Приморья». Это аналог прошедших в прошлом году «Детей Азии», но уже только для местных юниоров.
Также средства пойдут на обеспечение деятельности противопожарной службы, закупку и установку дополнительных комплексов фиксации дорожной обстановки и нарушений ПДД, капремонт центра временного размещения иностранных граждан, издательскую деятельность НКО и ряд других направлений. Также есть и переходящие средства с этого года на следующий – 1,8 млрд рублей на объекты, которые финансируются в рамках нацпроектов.
За проект бюджета в первом чтении высказались 29 депутатов, против проголосовали шестеро. Во втором чтении за проголосовали 27 депутатов, 8 – против.
