Мэрия Владивостока нашла подрядчика, который будет кормить воспитанников детских садов № 6 и 167 в ближайшие два года за 90 млн рублей. Но выделяются контракты не самой ценой, а тем, что впервые за два года администрация провела торги на понижение – практика, от которой ранее специально избавились. Участники рынка бьют тревогу: кормить детей теперь нужно за сумму, которая снизилась на торгах на 10%. А впереди заключение контрактов на миллиард рублей. В мэрии утверждают, что в новых аукционах не будут экономить и вернутся к системе конкурсов.
Отличие конкурса от аукциона состоит в том, что при проведении аукциона оценивается только стоимостный критерий – кто предложит меньшую сумму, с тем и заключают контракт. При этом начальная цена при аукционах на питание, как правило, и без того рассчитывалась из минимального базового набора продуктов на каждого ребёнка. В процессе торгов она ещё значительно снижалась, в итоге и у родителей, и у многочисленных проверяющих появлялись справедливые претензии к качеству питания.
Поэтому с 2020 года Владивосток перешёл к конкурсам, при которых значение имеет не столько цена, сколько перечень дополнительных требований. Критерий стоимости тоже есть, но при выборе подрядчика его значение определяется в размере 40%, значительную роль (60%) имеют нестоимостные критерии – добросовестность, опыт исполнителя.
Однако в октябре 2022 года на сайте госзакупок появились два новых контракта – на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в МБДОУ «Детский сад № 6» на 58,8 млн и «Детский сад № 167» на 42 млн. И в них, кроме ценового, других критериев указано не было. В процессе торгов на эти аукционы в УФАС поступило несколько жалоб, которые даже признали частично обоснованными. Но в итоге торги состоялись, победителем стало ООО «Светоч», которое снизило цену по каждому из контрактов ровно на 10%, до 52,923 и 37,8 млн соответственно. Следовательно, если начальная цена закупок сложилась исходя из стоимости питания одного ребёнка в день – 223,30 рубля, то теперь она снижена до 200,97 рубля в день. А это даже меньше, чем было два года назад.
Текущие контракты на питание детей в садиках ещё в начале этого года оплачивались по 203 рубля за ребёнка в день, исходя из цен, сформированных в конце 2020 года. Весной к главе города обратились ООО «Фуд Магистраль» и ООО «Магистраль Инвест», которые оказывают сейчас услуги питания во многих учреждениях, с просьбой увеличить стоимость питания, предусмотреть возможность замены ряда продуктов, заключить дополнительное соглашение на изменение меню. По их словам, после резкого скачка цен в феврале–марте подорожание продуктовой корзины составило примерно 20-30%. Особенно подорожала овощная продукция и крупы.
В августе 2022 года было подготовлено постановление администрации города № 1966 «Об изменении существенных условий контрактов» в части увеличения стоимости питания в день на одного ребёнка с 1 сентября на 10%. На сегодняшний день стоимость одного дето-дня составляет 223,30 рубля.
Понятно, почему участники рынка забили тревогу. По мнению бизнесменов, даже 223,3 рубля не хватает, чтобы ребёнок получил полноценное пятиразовое питание, а компания оплатила все сопутствующие затраты, в том числе зарплату поварам, стоимость доставки продуктов, содержание пищеблоков и многое другое. В том письме на имя Шестакова бизнесмены просили увеличить стоимость пятиразового питания детей, посещающих МБДОУ, до 264 рублей, что стоило бы городу дополнительных почти 1,2 млн рублей ежедневно.
Тем временем во Владивостоке насчитывается 75 школ и 122 детских сада. Общее количество учащихся, получающих бесплатное питание, составляет 35 тысяч детей, общее количество воспитанников детских садов – свыше 20 тысяч человек.
Контракты на оказание услуг по организации бесплатного питания обучающихся в муниципальных школах на этот учебный год (с 1 сентября 2022 по 31 мая 2023 года) были заключены в 2022 году на общую сумму свыше 407 млн рублей. А вот контракты на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста, то есть в детских садах, будут заключены в январе 2023 года. Всего будет размещено 32 лота. Начальная цена – 1 млрд 38 млн рублей.
Первые лоты уже появились на сайте госзакупок, и это – конкурсы. Похоже, что садики № 6 и 167 стали единственным исключением. В мэрии подтвердили, что только по двум садам были объявлены именно аукционы и произошло снижение цены, по другим садам уже объявили конкурсы. Произойдёт ли снижение цены по ним, пока нельзя сказать.
Отметим, что в настоящее время организаторами питания в образовательных учреждениях Владивостокского городского округа являются ООО «КИТ», ООО «Светоч», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест», ООО «Флагман Плюс».
В сентябре УФАС сообщило, что ООО «Магистраль Инвест», ООО «Флагман Плюс» и ООО «Фуд Магистраль» вступили в картельный сговор при проведении конкурсов на организацию питания в детских садах во Владивостоке, заключили антиконкурентное соглашение на торгах и распределили между собой контракты на сумму 1,75 млрд рублей. ФАС наложила на них 65,7 млн рублей штрафов. Возбуждено уголовное дело об ограничении конкуренции.
